route dbn-legal-agent-v2 to qwen2.5:14b; add system prompt to legal check

cuttlefish lost; Gemma3 QLoRA approach abandoned. dbn-legal-agent-v2 in
LiteLLM now aliases to qwen2.5:14b on Colin. dbnToolsRunLegalCheck() adds
explicit system prompt since there is no longer a Modelfile-embedded one.

Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>

includes/bootstrap.php

@@ -872,7 +872,10 @@ function dbnToolsRunLegalCheck(string $brief, string $docType): array
 
     try {
         $response = dbnToolsCallGpuLlm(
-            [['role' => 'user', 'content' => $question]],
+            [
+                ['role' => 'system', 'content' => 'Du er en ekspert på norsk barnevernsloven og EMD-praksis. Svar alltid på norsk med korrekt juridisk terminologi. Bruk terskler fra barnevernsloven 2021: § 4-25 krever «klar nødvendighet». Strand Lobben mot Norge (37283/13) setter krav om rehabiliteringsplan før adopsjon. Aldri oppfinn paragrafnumre, saksnumre eller dommernavn.'],
+                ['role' => 'user', 'content' => $question],
+            ],
             $opts
         );
         $text = trim((string)($response['choices'][0]['message']['content'] ?? ''));